為進(jìn)一步加強(qiáng)本市食品經(jīng)營安全監(jiān)管工作，市局制定了《2023年上海市食品經(jīng)營安全監(jiān)管工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實際情況，認(rèn)真貫徹落實。
上海市市場監(jiān)督管理局
2023年4月11日
2023年上海市食品經(jīng)營安全監(jiān)管工作要點
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是食品安全監(jiān)管工作的“責(zé)任落實年”。各單位要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以“四個最嚴(yán)”為統(tǒng)領(lǐng)，堅持人民至上的根本立場，以高度的政治責(zé)任感和極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真落實市場監(jiān)管總局和市委、市政府的各項部署，落實市食品藥品安全委員會印發(fā)的《2023年上海市食品安全重點工作安排》，嚴(yán)防嚴(yán)控嚴(yán)管食品經(jīng)營安全風(fēng)險，堅決守住食品經(jīng)營安全底線，進(jìn)一步壓緊壓實食品安全“兩個責(zé)任”，推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。
一、優(yōu)化食品經(jīng)營許可準(zhǔn)入
一是落實《上海市連鎖食品經(jīng)營許可便利化管理辦法（試行）》，實施連鎖食品經(jīng)營便利化審批，促進(jìn)連鎖食品經(jīng)營企業(yè)規(guī)?；l(fā)展和食品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，推動企業(yè)誠信體系建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。二是簡化市場主體準(zhǔn)營手續(xù)，推進(jìn)酒類商品經(jīng)營許可整合納入食品經(jīng)營許可范圍。三是深入推進(jìn)“一業(yè)一證”改革工作，持續(xù)推進(jìn)食品經(jīng)營許可規(guī)范化歸集及食品經(jīng)營許可電子證書應(yīng)用，配合市場監(jiān)管總局開展備案系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接。四是積極參與市場監(jiān)管總局《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》修訂工作，及時完善上海市食品經(jīng)營許可和備案管理制度。
二、壓實食品安全主體責(zé)任
一是全面落實《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，督促和檢查食品經(jīng)營企業(yè)建立健全主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、食品安全總監(jiān)和食品安全員分級負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系，建立風(fēng)險管控清單，健全“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制。二是推進(jìn)大型食品連鎖銷售企業(yè)食品安全管理合法合規(guī)體系檢查，參與市場監(jiān)管總局大型食品銷售企業(yè)體系檢查指南編寫工作。三是督促餐飲服務(wù)經(jīng)營者，特別是連鎖餐飲服務(wù)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“日管控、周排查、月調(diào)度”制度，強(qiáng)化食品安全自查，規(guī)范經(jīng)營行為。四是聚焦學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地食堂、集體用餐配送單位、中央廚房等重點領(lǐng)域，配備食品安全總監(jiān)和食品安全員。五是推進(jìn)批發(fā)市場食品安全規(guī)范管理，督促市場開辦者嚴(yán)格落實對食用農(nóng)產(chǎn)品及其經(jīng)營者的入場查驗要求，嚴(yán)格落實食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者進(jìn)貨查驗要求，及時完善食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗和快速檢測項目。
三、加強(qiáng)食品經(jīng)營風(fēng)險防控
一是落實《上海市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理辦法》，使用統(tǒng)一的食品經(jīng)營安全監(jiān)督檢查表，加強(qiáng)對餐飲服務(wù)提供者的分級分類管理。二是制定《上海市食品銷售食品安全監(jiān)督量化分級管理辦法》，完善食品銷售領(lǐng)域的分級分類管理制度。三是制定《上海市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行為，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理。四是持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)綜合治理工作，重點排查主要從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的“美食廣場”的食品安全風(fēng)險隱患，聚焦食品原料、加工操作、環(huán)境衛(wèi)生、配送過程等“四大環(huán)節(jié)”。五是嚴(yán)格集體用餐、工地食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)老年助餐服務(wù)等場所的食品安全監(jiān)管。
四、深化專項行動治理工作
一是持續(xù)開展校園食品安全守護(hù)行動，開學(xué)季對校外供餐單位、學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂、校園周邊食品經(jīng)營者實行全覆蓋監(jiān)督檢查，推進(jìn)校外供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到100％，建立危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）或ISO22000食品安全管理體系且通過認(rèn)證率達(dá)到100％。二是全面推動餐飲業(yè)質(zhì)量提升工程，實施食品安全示范創(chuàng)建“百千萬工程”，2023年作為“餐飲環(huán)境衛(wèi)生提升年”，打造“清潔廚房”，推進(jìn)實施上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《小型餐飲業(yè)規(guī)范化管理要求》，提升小型餐飲服務(wù)提供者食品安全水平。三是實施食品銷售質(zhì)量提升工程，開展“守信超市”“放心肉菜示范超市”建設(shè)工作，加強(qiáng)食品銷售經(jīng)營者食鹽、乳制品、食用植物油、散裝、臨近保質(zhì)期食品、現(xiàn)制現(xiàn)售食品管理。四是深入開展食用農(nóng)產(chǎn)品綜合治理及質(zhì)量提升行動，加強(qiáng)市場銷售領(lǐng)域監(jiān)管力度，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證等票證查驗和食品安全信息追溯監(jiān)督管理，鞏固上海市農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動工作成果，推進(jìn)上海市食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”三年行動。五是開展制止餐飲浪費專項行動，指導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營者遵守《中華人民共和國反食品浪費法》，采取有力措施，強(qiáng)化餐飲服務(wù)經(jīng)營者食品浪費行為監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違反《中華人民共和國反食品浪費法》的經(jīng)營活動。
五、推進(jìn)食品經(jīng)營數(shù)字化轉(zhuǎn)型
一是完成為民辦實事項目，新增1000家餐飲食品“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”示范店，建設(shè)餐飲“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”平臺，提升餐飲公開透明水平，推進(jìn)智慧監(jiān)管，提升消費者的滿意度。二是加大上海市市場監(jiān)督管理局移動監(jiān)管系統(tǒng)推廣使用力度，推進(jìn)監(jiān)管數(shù)據(jù)整合運(yùn)用，統(tǒng)一監(jiān)管流程、規(guī)范監(jiān)管行為、提高監(jiān)管效率。三是使用全國食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全信息系統(tǒng)，逐步提升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全監(jiān)管智慧化水平。
六、提升應(yīng)急處置和重大活動食品安全保障能力
一是落實《上海市食品安全事故調(diào)查和處置辦法》，規(guī)范本市食品安全事故報告和調(diào)查處置工作，做到迅速、有序、高效，最大程度地減少食品安全事故的危害。二是及時穩(wěn)妥開展食品經(jīng)營領(lǐng)域輿情及突發(fā)事件核查處置工作，做好對屬地市場監(jiān)管部門督促指導(dǎo)。三是做好第六屆中國國際進(jìn)口博覽會等重大活動的食品安全保障工作，在經(jīng)常承擔(dān)重大活動保障供餐的單位實施智慧監(jiān)管。四是組織食品安全事故應(yīng)急處置和重大活動食品安全保障培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)化隊伍建設(shè)。
