粵市監(jiān)規(guī)字〔2023〕2號(hào)

  各地級(jí)以上市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

  為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》(國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第49號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》)以及《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查有關(guān)表格的通知》(市監(jiān)食生發(fā)〔2022〕18號(hào))，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范食品銷售活動(dòng)的監(jiān)督管理，督促食品銷售相關(guān)主體落實(shí)主體責(zé)任，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

  一、嚴(yán)格履行食品安全主體責(zé)任

  (一)食品銷售相關(guān)主體應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》及《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》等規(guī)定的法律義務(wù)，對(duì)照《廣東省食品銷售者食品安全主體責(zé)任指南》《廣東省涉及食品銷售相關(guān)主體食品安全責(zé)任指南》，嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

  (二)食品銷售者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，對(duì)主體資格、經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制、進(jìn)貨查驗(yàn)、食品貯存等情況開展自查并如實(shí)記錄，鼓勵(lì)通過(guò)“粵商通”開展食品安全自查。接受市場(chǎng)監(jiān)督管理部門書面檢查的食品銷售企業(yè)，鼓勵(lì)通過(guò)“粵商通”提交食品安全自查報(bào)告。食品銷售者可以委托第三方專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)定期對(duì)落實(shí)食品安全主體責(zé)任進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)。

  (三)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)酒類的食品銷售者，應(yīng)當(dāng)在線上經(jīng)營(yíng)活動(dòng)頁(yè)面顯著位置持續(xù)顯示“禁止向未成年人銷售酒”警示語(yǔ);對(duì)訂單支付人提交的含有酒的訂單，在支付前提示“本訂單含酒，如需繼續(xù)支付，請(qǐng)您確認(rèn)已成年并承諾真實(shí)?！辈⒂捎唵沃Ц度斯催x承諾。自動(dòng)售貨設(shè)備、無(wú)人店等非面對(duì)面即可完成銷售行為的，設(shè)備設(shè)施應(yīng)參照上述要求落實(shí)。

  (四)監(jiān)督檢查結(jié)果處理結(jié)論為“此次檢查未發(fā)現(xiàn)不符合監(jiān)督檢查要點(diǎn)表相關(guān)項(xiàng)目，存在輕微違法違規(guī)行為，實(shí)施簡(jiǎn)易程序行政處罰，并作出責(zé)令限期整改決定”或者“此次檢查發(fā)現(xiàn)不符合要點(diǎn)表相關(guān)項(xiàng)目，涉嫌違法違規(guī)，建議立案查處”的，食品銷售者應(yīng)當(dāng)按照《辦法》第三十九條規(guī)定，在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置張貼或者公開展示監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表，并保持至下次監(jiān)督檢查。

  (五)食品銷售者根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查結(jié)果要求，須限期提交整改報(bào)告的，鼓勵(lì)通過(guò)“粵商通”提交。

  二、嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任

  (一)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理的原則，按照隨機(jī)選取食品銷售者、隨機(jī)選派監(jiān)督檢查人員的方式，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門自2022年1月1日起，應(yīng)每?jī)赡陮?duì)本行政區(qū)域內(nèi)的所有食品銷售者進(jìn)行至少一次覆蓋全部檢查要點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查，具體頻次如下：

  對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為A級(jí)的，兩年內(nèi)開展不少于一次日常監(jiān)督檢查;

  對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為B級(jí)的，每年度按不低于50%的比例開展日常監(jiān)督檢查，兩年內(nèi)至少全覆蓋一次;當(dāng)年度未開展日常監(jiān)督檢查的主體，監(jiān)管部門應(yīng)查閱其食品安全自查報(bào)告開展書面檢查，食品安全自查報(bào)告內(nèi)容不得少于“粵商通”食品安全自查要求;

  對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為C級(jí)的，每年度開展不少于一次日常監(jiān)督檢查;

  對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為D級(jí)的，每年度開展不少于兩次日常監(jiān)督檢查，兩次日常監(jiān)督檢查間隔時(shí)間原則上不得少于3個(gè)月，涉嫌違法違規(guī)或存在明顯食品安全隱患等情形除外。

  (二)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開辦者每年度開展不少于兩次食品安全監(jiān)督檢查;對(duì)食品集中交易市場(chǎng)開辦者、食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)(農(nóng)貿(mào)市場(chǎng))開辦者、已備案的從事冷藏冷凍食品貯存服務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者每年度開展不少一次的食品安全監(jiān)督檢查。

  (三)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)食品銷售企業(yè)開展日常監(jiān)督檢查時(shí)，可以對(duì)企業(yè)食品安全管理人員隨機(jī)進(jìn)行抽查考核。抽查考核不合格的，按照《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于廣東省食品安全管理人員的管理辦法》第二十八條規(guī)定處理。

  (四)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)用實(shí)名認(rèn)證登錄的信息化監(jiān)管系統(tǒng)開展日常監(jiān)督檢查、飛行檢查生成的監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表，通過(guò)短信方式發(fā)送給食品銷售者，督促其自行打印留存并按要求公開?，F(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果需要通過(guò)委托檢驗(yàn)檢測(cè)確定的，按照《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》(國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第61號(hào)修正)的要求執(zhí)行。

  (五)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)監(jiān)督管理總局關(guān)于食品銷售風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作的要求，對(duì)新開辦的食品銷售者開展首次日常監(jiān)督檢查的同時(shí)確定其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。后續(xù)監(jiān)管工作中，要及時(shí)歸集監(jiān)督檢查結(jié)果、監(jiān)督抽檢結(jié)果、行政處罰信息等，切實(shí)落實(shí)食品銷售風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理要求。

  (六)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門開展飛行檢查的，可根據(jù)監(jiān)督管理工作需要或問(wèn)題線索等確定檢查項(xiàng)目，不覆蓋全部檢查要點(diǎn)。飛行檢查頻次原則上不計(jì)入日常監(jiān)督檢查頻次。

  (七)省局組織對(duì)食品銷售企業(yè)開展體系檢查的，地級(jí)以上市市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)予以配合。對(duì)體系檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由地級(jí)以上市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)督促整改。

  本通知自2023年3月1日起施行，有效期五年。

廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

  2023年1月19日