編者按：全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)召開(kāi)以來(lái)，教育部深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)職業(yè)教育工作作出的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)李克強(qiáng)總理批示要求和孫春蘭副總理在全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)上的講話精神，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，穩(wěn)步有序推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將部分省份的做法成效予以編發(fā)，供參閱。

教育部簡(jiǎn)報(bào)〔2021〕第10期

  山東省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)職業(yè)教育工作重要指示和全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)精神，以建立職業(yè)教育和普通教育并重、縱向貫通和橫向融通并行的中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制、探索路徑模式，加快推進(jìn)國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)。

  堅(jiān)持高位推動(dòng)，凝聚合力建高地。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，建立教育部、山東省主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的部省協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，出臺(tái)支持山東職業(yè)教育發(fā)展相關(guān)政策，為職教高地建設(shè)開(kāi)好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。將職教高地建設(shè)列入山東省政府工作報(bào)告和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入改革攻堅(jiān)行動(dòng)，作為科教強(qiáng)省、創(chuàng)建高水平創(chuàng)新型省份的重要支撐；全省16個(gè)市均把高地建設(shè)作為“一把手”工程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭研究職業(yè)教育，堅(jiān)持每季度一調(diào)度、每半年一督查，逐市逐校制定實(shí)施方案，從不同層面和領(lǐng)域?yàn)槁殬I(yè)教育改革發(fā)展“趟路子”，形成整省推進(jìn)的良好局面。探索構(gòu)建中國(guó)特色職業(yè)教育制度和模式，建立12項(xiàng)制度機(jī)制，出臺(tái)20項(xiàng)改革政策。截至目前，累計(jì)投資659.7億元，啟動(dòng)495個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)立4個(gè)省級(jí)試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)省級(jí)規(guī)范化示范性中職學(xué)校208所，省級(jí)優(yōu)質(zhì)高職院校37所。

  探索職教高考，暢通渠道建高地。建立“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”職教高考制度，打造上下貫通、左右銜接的人才成長(zhǎng)“立交橋”的基礎(chǔ)框架。持續(xù)增加職教高考本科招生計(jì)劃，專業(yè)技能考試采取實(shí)際操作形式，對(duì)技能大賽優(yōu)秀選手免試專業(yè)知識(shí)和技能，2020年全省中職升學(xué)深造比例超過(guò)70%，為新增勞動(dòng)力普遍接受高等教育奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。拓展職業(yè)學(xué)校學(xué)生發(fā)展空間，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，大批優(yōu)秀學(xué)生主動(dòng)選擇接受職業(yè)教育、學(xué)習(xí)技術(shù)技能，希望技能成才、技能報(bào)國(guó)。2020年，全省中職招生有2.5萬(wàn)人超過(guò)普高線，高職招生有2.4萬(wàn)人達(dá)到本科線。

  深化產(chǎn)教融合，增值賦能建高地。加快構(gòu)建政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，完善校企合作財(cái)稅支持政策，推動(dòng)落實(shí)9項(xiàng)校企合作稅收優(yōu)惠政策，將校企合作項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)浮動(dòng)幅度提高到30%。組建多元主體參與的職教集團(tuán)191個(gè)，首批認(rèn)定省級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)142家，建設(shè)16個(gè)專門化、開(kāi)放性、有特色的大型智能公共實(shí)訓(xùn)中心，努力推動(dòng)工廠建到校園里、課堂搬到車間去、專業(yè)長(zhǎng)在產(chǎn)業(yè)鏈上。聚焦現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，建立產(chǎn)教對(duì)話機(jī)制，每年參與行業(yè)企業(yè)4300余家（次），支持職業(yè)院校與大型企業(yè)建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系，將企業(yè)先進(jìn)的生產(chǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合。目前，全省中、高職學(xué)校合作企業(yè)分別達(dá)到14家、268家，有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、專業(yè)、就業(yè)“五業(yè)聯(lián)動(dòng)”。加快構(gòu)建多元辦學(xué)格局，14個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)混合所有制辦學(xué)政策，鼓勵(lì)不同層次、不同形式的混合所有制形態(tài)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與辦學(xué)，40余個(gè)混改項(xiàng)目拉動(dòng)社會(huì)投入近百億元。積極服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略和山東企業(yè)“走出去”，一批職業(yè)院校在國(guó)（境）外設(shè)立辦學(xué)點(diǎn)43個(gè)，累計(jì)培訓(xùn)海外企業(yè)員工30余萬(wàn)人次。

  強(qiáng)化辦學(xué)自主，激發(fā)活力建高地。堅(jiān)持“學(xué)校的事學(xué)校說(shuō)了算”，將研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)、人才招聘權(quán)、職稱評(píng)審權(quán)、內(nèi)部薪酬分配權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化收益處置權(quán)“五項(xiàng)權(quán)利”，全部下放給學(xué)校，支持學(xué)校自主設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，自主確定用人計(jì)劃、招考標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和程序，實(shí)行負(fù)面清單和事后備案制度，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)內(nèi)生動(dòng)力。改革職業(yè)院校教師招聘制度，對(duì)業(yè)界優(yōu)秀人才采取直接考察方式，吸引更多能工巧匠、技能大師走進(jìn)學(xué)校，全省職業(yè)院校“雙師”比例超過(guò)60%。改革教師績(jī)效工資制度，明確公辦職業(yè)院校績(jī)效工資水平可達(dá)到基準(zhǔn)線5倍；學(xué)校開(kāi)展社會(huì)服務(wù)取得的收入結(jié)余，可提取50%以上用于教師勞動(dòng)報(bào)酬，不納入績(jī)效工資總量管理，專業(yè)教師可在校企合作企業(yè)兼職取酬，鼓勵(lì)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，激發(fā)教職人員的積極性。

  推進(jìn)教學(xué)改革，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)建高地。牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)導(dǎo)向，主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和流程再造，以應(yīng)用型人才貫通培養(yǎng)為目標(biāo)，在適合的專業(yè)中開(kāi)展中職與本科“3+4”、高職與本科“3+2”貫通培養(yǎng)試點(diǎn)，試點(diǎn)專業(yè)點(diǎn)136個(gè)，年度培養(yǎng)規(guī)模6800余人。將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、新資源融入教師、教材、教法改革，組建200個(gè)教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，開(kāi)發(fā)469個(gè)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)及新型活頁(yè)式、工作手冊(cè)式教材，推廣項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、情境教學(xué)，1+X證書試點(diǎn)規(guī)模達(dá)到20余萬(wàn)人，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。完善職業(yè)院校培訓(xùn)體系，支持職業(yè)院校圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、海洋強(qiáng)國(guó)、脫貧攻堅(jiān)等重大戰(zhàn)略開(kāi)展培訓(xùn)，2020年全省職業(yè)院校培訓(xùn)人員突破300萬(wàn)人次。改革考核評(píng)價(jià)制度，以畢業(yè)生就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)率及平均薪酬、“雙師型”教師比例、師均技術(shù)服務(wù)到款額等為指標(biāo)，綜合利用學(xué)生、教師、用人單位、企業(yè)、行業(yè)、第三方、同行、教育主管部門等多方評(píng)價(jià)結(jié)果，全方位考核辦學(xué)質(zhì)量和效益，引導(dǎo)和推動(dòng)“一校一特色”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省517所職業(yè)院校每年輸送高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才近80萬(wàn)名，為國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了穩(wěn)定有力的人力資源支撐。