與會代表認為，新職教法的修訂在頂層設(shè)計上為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，鋪平了道路，具有深刻而重大的現(xiàn)實意義。一是新法的實施標志著我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)進入法治化階段。新職教法進一步從法律層面暢通了職業(yè)學(xué)校學(xué)生從中職、?？啤⒈究频窖芯可膶W(xué)業(yè)發(fā)展通道，形成了職業(yè)教育與普通教育既自成體系又相互融通的“雙軌制”架構(gòu)。二是新法的實施對于清除體制機制障礙，凝聚職業(yè)教育發(fā)展合力提供了有力保障。此次修法直面職業(yè)教育改革發(fā)展關(guān)鍵問題，從體制、機制進一步破除阻礙職業(yè)教育發(fā)展的限制性、歧視性政策，強調(diào)職業(yè)教育多元辦學(xué)特色，注重激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，突出企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，突出社會力量舉辦職業(yè)教育，鼓勵行業(yè)主管部門發(fā)揮重要作用，調(diào)動廣大職業(yè)教育工作者積極性，多方力量凝心聚力、形成合力共同推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。三是新法的實施有利于加快我國技能型社會建設(shè)。新法明確提出“建設(shè)教育強國、人力資源強國和技能型社會”的愿景，反映出職業(yè)教育與人力資源開發(fā)和技能型社會建設(shè)的密切關(guān)系，對于建設(shè)“國家重視技能、社會崇尚技能、人人學(xué)習(xí)技能、人人擁有技能”的技能型社會將會產(chǎn)生重大影響。
與會代表認為，本次修訂是職教法自1996年頒布實施以來的首次修訂，系統(tǒng)構(gòu)建了職業(yè)教育法律制度體系，體現(xiàn)了職業(yè)教育的發(fā)展方向，結(jié)構(gòu)更加完備，內(nèi)容更加豐富，理念更加先進、實在，具有更強的針對性和可操作性。修訂重點包括職業(yè)教育定位、職業(yè)教育組織領(lǐng)導(dǎo)、職業(yè)教育體系構(gòu)建、職業(yè)院校管理與建設(shè)、教師和學(xué)生發(fā)展、條件與政策保障等。統(tǒng)讀起來，職業(yè)教育法修訂的創(chuàng)新點集中體現(xiàn)在體制機制的突破，包括辦學(xué)體制的多元化、投入機制的剛性化、資源配置的績效化、招生就業(yè)體制的適應(yīng)性和辦學(xué)機制的功能性提升等方面。與會代表表示，新《職教法》聚焦了社會各界目光，充分發(fā)揮立法在表達、平衡、調(diào)整社會各方利益主體重要作用，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，體現(xiàn)了職教戰(zhàn)線廣大院校、師生和社會各界意愿和關(guān)切，充分反映了職業(yè)教育特色需要和現(xiàn)實需求，有利于提升職業(yè)教育的認可度，塑造社會共識，為發(fā)展中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育夯實了法治基礎(chǔ)。
新職教法的頒布，將為今后山東職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供法律、制度遵循。據(jù)介紹，全國第一個部省共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)三年來，山東職業(yè)教育的發(fā)展取得了輝煌成就，具體有以下幾個突破點：
一是落實職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)，充分激發(fā)學(xué)校內(nèi)生動力。突出推進“五權(quán)下放”，將研發(fā)機構(gòu)（學(xué)科專業(yè)）設(shè)置權(quán)、人才招聘權(quán)、職稱評審權(quán)、內(nèi)部薪酬分配權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化收益處置權(quán)，全部下放給學(xué)校。二是建立“職教高考”制度，吸引更多青少年走技能成才、技能報國之路。按照有利于技術(shù)技能人才培養(yǎng)和選拔的原則,建立“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”職教高考制度，對技能大賽優(yōu)秀選手免試專業(yè)知識和技能，重點增加職教高考本科招生計劃，中等職業(yè)教育由原來單純的“以就業(yè)為導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬蜆I(yè)與升學(xué)并重”，形成就業(yè)有保障、升學(xué)有渠道的良好生態(tài)。三是深化產(chǎn)教融合、校企合作，積極為學(xué)校和企業(yè)“雙向”賦能。創(chuàng)新校企合作稅收優(yōu)惠政策，支持職業(yè)院校與知名企業(yè)建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，推動工廠建到校園里、課堂搬到車間去、專業(yè)建在產(chǎn)業(yè)鏈上。四是改革績效工資和教師招聘制度，建設(shè)充滿活力的“雙師型”隊伍。對學(xué)校引進的工程、技術(shù)、技能人才擔任兼職教師，財政參照高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員平均薪酬水平確定經(jīng)費撥付標準，專業(yè)教師可在校企合作企業(yè)兼職取酬。五是深化混合所有制改革，推動形成多元辦學(xué)格局，積極推動山東14部門聯(lián)合出臺的全國首個混合所有制辦學(xué)政策制度，推動更多實踐案例，積累成功經(jīng)驗。六是深化教師、教材、教法“三教改革”，實施教學(xué)提質(zhì)專項行動，組建符合項目式、模塊化教學(xué)需要的教師教學(xué)創(chuàng)新團隊，開發(fā)專業(yè)教學(xué)標準和中職、高職與應(yīng)用型本科相銜接的課程體系。七是實施職業(yè)院校專業(yè)化特色化建設(shè)工程。持續(xù)推進省規(guī)范化中職、省優(yōu)質(zhì)高職校建設(shè)，建設(shè)高水平職業(yè)院校和專業(yè)群，形成品牌特點和職教優(yōu)勢。八是開展應(yīng)用型人才對口貫通分段培養(yǎng)試點。完善職業(yè)教育學(xué)制，以應(yīng)用型人才貫通培養(yǎng)為取向,試點在高職設(shè)本科專業(yè)，普通高校設(shè)職教本科。九是堅持“引進來”“走出去”相結(jié)合，提升職業(yè)教育開放度。積極引進境外優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵有條件的職業(yè)教育機構(gòu)赴境外辦學(xué)，支持開展多種形式的職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果互認，提高職業(yè)教育的國際化辦學(xué)水平。
2022年5月20日
來源：山東省教育廳
