2022年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，落實全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作視頻會議和全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，按照部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點要求，圍繞部省共建綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地試點省目標(biāo)任務(wù)，“守底線”“拉高線”“強(qiáng)支撐”，努力實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事件零發(fā)生、違法問題零容忍，監(jiān)測合格率98%以上，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
一、堅持目標(biāo)導(dǎo)向，緊緊抓住工作重心
（一）創(chuàng)新工作方式方法。按照“抓住一個重心、落實兩項制度、提升三種能力、堅守四種思維、推進(jìn)五項舉措”工作思路，即：牢牢抓住部省共建工作重心，推進(jìn)江西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺共建共享；落實定期會商風(fēng)險提示、監(jiān)管名錄管理兩項制度；提升日常監(jiān)管、發(fā)現(xiàn)問題、應(yīng)急處置三種能力；堅守底線、標(biāo)準(zhǔn)、樣板、法治四種思維；推動“兩品一標(biāo)”增量擴(kuò)面、網(wǎng)格化巡查巡檢、區(qū)塊鏈+合格證溯源、“三上墻、三入戶”、三年專項整治五項舉措，扎實推進(jìn)各項工作，確保全省不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
二、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，牢牢守住安全底線
（二）持續(xù)開展三年專項行動。始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)打禁限用藥物使用，保持禁限用藥物違法使用逐年減少勢頭。堅持強(qiáng)化監(jiān)管與指導(dǎo)服務(wù)并舉，嚴(yán)控常規(guī)藥物殘留超標(biāo)，探索常規(guī)農(nóng)藥殘留快速檢測方法，率先在15個國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）推動農(nóng)藥銷售檔案記錄施藥對象及用途。加強(qiáng)新修訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中農(nóng)藥最大殘留限量》宣貫和用藥宣傳指導(dǎo)，建立定期培訓(xùn)機(jī)制，推動種植養(yǎng)殖者落實三年行動中11個重點品種的技術(shù)性指導(dǎo)意見。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。嚴(yán)格落實“雙隨機(jī)、一公開”，持續(xù)開展對生產(chǎn)主體的監(jiān)督抽查、飛行檢查、暗訪暗查。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，實施檢打聯(lián)動、行刑銜接、聯(lián)合懲戒、有案必移，加大對違法違規(guī)行為的懲處力度，涉農(nóng)縣查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件達(dá)2個以上。加大信息公開力度，及時公布一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域行刑銜接重大案件和典型“小案”，充分發(fā)揮警示作用，震懾違法犯罪行為，實現(xiàn)執(zhí)法與宣傳教育相結(jié)合。
（四）規(guī)范巡查巡檢。落實基層監(jiān)管工作職責(zé)，完善基層監(jiān)管隊伍日常巡查規(guī)范，強(qiáng)化日常監(jiān)管檢查，每年至少對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)基地巡查2次以上。針對重點地區(qū)和產(chǎn)品，應(yīng)用大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺開展實地檢查，實時采集監(jiān)管數(shù)據(jù)、即時上傳，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)主體情況、投入品使用情況等監(jiān)管信息痕跡化管理。
（五）開展農(nóng)資打假。圍繞穩(wěn)產(chǎn)保供，扎實開展農(nóng)資打假專項治理。加強(qiáng)農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管，打擊互聯(lián)網(wǎng)違法銷售假劣農(nóng)資行為。加大對農(nóng)資經(jīng)銷店的監(jiān)管力度，上線農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)定點、定人、定額購買。針對出現(xiàn)的違禁限藥物和常規(guī)藥物超標(biāo)使用，擴(kuò)大范圍，跟進(jìn)監(jiān)督抽查。舉辦放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周活動。
三、加強(qiáng)監(jiān)測評估，嚴(yán)格把控風(fēng)險隱患
（六）開展風(fēng)險監(jiān)測。按照風(fēng)險監(jiān)測方案要求，堅持大宗產(chǎn)品不放松，小宗產(chǎn)品不落空，省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)動開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測。省市重點圍繞監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題，加大監(jiān)督抽查力度，落實屬地責(zé)任和監(jiān)測經(jīng)費，全省農(nóng)產(chǎn)品定量檢測達(dá)到1.5批次/千人，監(jiān)督抽查樣本量超過全年監(jiān)測樣品總量的20%，監(jiān)督抽查問題發(fā)現(xiàn)率超過1.3%，問題處置率達(dá)100%。加快完成第三方招標(biāo)，每年至少對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體開展1次縣級以上定量檢測。以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，產(chǎn)地以違禁藥物為重點、批發(fā)和農(nóng)貿(mào)市場以可溯源產(chǎn)品為重點（含違禁藥物和常規(guī)藥物超標(biāo)），針對重點品種、重點地區(qū)、重點時節(jié)增加抽檢頻次，擴(kuò)大小農(nóng)戶抽樣比例。完善風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警功能，建立監(jiān)測信息報告制度，市縣級監(jiān)測信息和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品速測信息及時上傳大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺。積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查。
（七）深化風(fēng)險評估。圍繞糧油產(chǎn)品生物毒素、蔬菜農(nóng)藥殘留、畜禽抗菌藥、水產(chǎn)違禁藥物、收貯運環(huán)節(jié)防腐保鮮類化學(xué)物質(zhì)使用等，以隱患大、問題多、社會關(guān)注度高的農(nóng)產(chǎn)品品種和危害因子為重點，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估。建立信息共享、會商研判機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險評估成果應(yīng)用和信息通報，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險項目和重點風(fēng)險因子進(jìn)行風(fēng)險會診、把脈會商，深挖問題成因，提出應(yīng)對措施。對監(jiān)測問題嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險較高的市縣，及時下發(fā)風(fēng)險提示函，督促整改落實。
（八）強(qiáng)化應(yīng)急處置。全天候開展輿情監(jiān)測，系統(tǒng)梳理三年行動11個品種的輿情風(fēng)險點，組織專家團(tuán)隊對潛在風(fēng)險進(jìn)行預(yù)估和研判。強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急管理，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案，組織開展一次省級模擬演練，提升應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，發(fā)揮“12316”農(nóng)業(yè)公益服務(wù)熱線作用，做好重要時間節(jié)點的應(yīng)急值守工作，對負(fù)面輿情和突發(fā)事件做到快報、快核、快處置，最大限度降低負(fù)面影響。
四、嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)，健全完善標(biāo)準(zhǔn)體系
（九）構(gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為抓手，加快制修訂省內(nèi)地方標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建以安全、綠色、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為梯次的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，新增農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)30項以上，推動全省規(guī)模以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體落實“三上墻”和“三到戶”。創(chuàng)建5個國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，打造56個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實施跟蹤評價，著力解決制標(biāo)和用標(biāo)“兩張皮”難題。
（十）持續(xù)推動檢測結(jié)果互認(rèn)機(jī)制。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)深度交流合作，加大粵港澳大灣區(qū)菜籃子標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用，對申報的生產(chǎn)基地免費進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)測，及時掌握、評估“菜籃子”生產(chǎn)基地產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。督促地方和企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量控制，加強(qiáng)溯源和閉環(huán)管理，實現(xiàn)由賣產(chǎn)品、賣品牌向賣質(zhì)量轉(zhuǎn)變，推動更多質(zhì)量強(qiáng)、品牌好的兩品一標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品銷往粵港澳大灣區(qū)。
（十一）深化國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。鞏固好、發(fā)展好國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）創(chuàng)建成果，開展第三方動態(tài)核查和跟蹤評價，總結(jié)推廣創(chuàng)建經(jīng)驗?zāi)Ｊ?。組織開展國家農(nóng)安縣交流培訓(xùn)，指導(dǎo)7個國家農(nóng)安縣（市）完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣結(jié)對幫扶任務(wù)。做好第三批5個國家農(nóng)安縣驗收命名，組織8個單位積極申報創(chuàng)建第四批國家農(nóng)安縣。
（十二）開展農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評價。立足我省農(nóng)產(chǎn)品實際，依托科研院校，以糧食、果蔬、畜禽等品種為重點，探索在綠色食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等重點領(lǐng)域率先開展品質(zhì)評價，制定一批農(nóng)產(chǎn)品分等分級和品質(zhì)評價標(biāo)準(zhǔn)，力爭全年立項一批品質(zhì)評價標(biāo)準(zhǔn)。
五、加快綠色認(rèn)證，推進(jìn)“三品一標(biāo)”發(fā)展
（十三）增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。抓住部省共建有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地試點省建設(shè)為契機(jī)，提質(zhì)量、促增量、穩(wěn)總量，大力發(fā)展綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，力爭全省凈增“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品400個以上，總數(shù)達(dá)到4800個。加強(qiáng)證后監(jiān)管，加大綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度，對農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等問題“零容忍”。用好國家綠色食品認(rèn)證優(yōu)惠政策，支持24個脫貧縣加大綠色食品發(fā)展力度。新增名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品20個。
（十四）實施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)。深入實施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，建立“省級統(tǒng)籌、縣級實施、部門督導(dǎo)”機(jī)制，選擇10個產(chǎn)品實施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，推動生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品特色化、身份標(biāo)識化、全程數(shù)字化。加強(qiáng)地理標(biāo)志資源普查，建立全省地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品地方資源目錄管理。積極參加地標(biāo)農(nóng)品中國行和公益性培訓(xùn)活動，組織企業(yè)參加農(nóng)交會地標(biāo)專展和全國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌推介會。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工程實施工作的管理，開展績效評估。
（十五）推進(jìn)綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建。按照《農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地建設(shè)管理規(guī)范》要求，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地建設(shè)，落實統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、健康養(yǎng)殖等技術(shù)，逐步形成覆蓋全產(chǎn)業(yè)、全區(qū)域和全主體的綠色生產(chǎn)格局。深入開展生產(chǎn)操作規(guī)程“進(jìn)企入戶”，督促獲證企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)生產(chǎn)，創(chuàng)建5個全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地，全域打造推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”發(fā)展樣板。
六、創(chuàng)新監(jiān)管模式，健全管理制度機(jī)制
（十六）提升智慧化監(jiān)管水平。大力推廣應(yīng)用大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺，每個涉農(nóng)縣至少100家監(jiān)管對象納入智慧監(jiān)管平臺管理。制定大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管評價規(guī)則，構(gòu)建“數(shù)據(jù)說話”“數(shù)據(jù)監(jiān)管”的評價機(jī)制，推動實現(xiàn)“全域監(jiān)管一張網(wǎng)、全程追溯一條鏈、全面評價一幅圖”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式。設(shè)區(qū)市和涉農(nóng)縣建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管指揮調(diào)度中心，開展綠色安全區(qū)、黃色預(yù)警區(qū)、紅色警告區(qū)“三區(qū)劃定”，及時精準(zhǔn)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況和風(fēng)險提示。申請列為全國首批數(shù)據(jù)共享試點省，積極爭取國家“陽光農(nóng)安”試點，加快提升監(jiān)管信息化水平。
（十七）建立產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入機(jī)制。加快承諾達(dá)標(biāo)合格證推廣應(yīng)用，推行“區(qū)塊鏈溯源+合格證”合二為一開證模式，全省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等生產(chǎn)經(jīng)營主體落實“區(qū)塊鏈溯源+合格證”企業(yè)信息、生產(chǎn)記錄、檢測結(jié)果、巡查巡檢“四必鏈”。推進(jìn)合格證開具與市監(jiān)部門“贛溯源”的信息共享、互聯(lián)互通，推動農(nóng)產(chǎn)品憑合格證準(zhǔn)出，市場查驗合格證準(zhǔn)入制度落實。探索在學(xué)校食堂和農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場率先開展追溯試點，推動南昌、九江、贛州等地開展先行先試。
（十八）推進(jìn)農(nóng)安信用工作。堅決落實生產(chǎn)名錄管理制度、“四掛鉤”等相關(guān)意見，深入開展農(nóng)安信用體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案，探索建立“紅黑名單”制度，組織第三方開展信用監(jiān)測和動態(tài)評價，拓寬“信用+監(jiān)管”等服務(wù)場景應(yīng)用，提高生產(chǎn)主體立信、守信、用信積極性。
七、夯實監(jiān)管基礎(chǔ)，提升基層能力建設(shè)
（十九）推動網(wǎng)格化監(jiān)管。落實“區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)”要求，健全市、縣、鄉(xiāng)、村、企“五員”監(jiān)管體系，并納入大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺動態(tài)管理，涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任網(wǎng)格圖健全完善、公示到位。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員、村級協(xié)管員補(bǔ)貼機(jī)制，培訓(xùn)和指導(dǎo)農(nóng)民投入品采購、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、安全用藥、規(guī)范開具合格證等，創(chuàng)建100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)示范站，公布一批“農(nóng)安衛(wèi)士”。
（二十）加強(qiáng)檢測能力提升。組織開展“落地培訓(xùn)”“一對一”幫扶、能力驗證、技能競賽等檢測全覆蓋培訓(xùn)，著力提高基層檢測能力和水平。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核和資質(zhì)認(rèn)定，力爭年底前縣級檢測機(jī)構(gòu)全部通過“雙認(rèn)證”。舉辦全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技能競賽，遴選人員參加第五屆全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技能競賽活動。
（二十一）廣泛開展科普宣傳。開展“食品安全宣傳周”主題日、“春風(fēng)萬里，綠食有你”綠色食品宣傳月和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識進(jìn)校園等系列宣傳活動，組織省市縣檢測機(jī)構(gòu)和省級風(fēng)險評估實驗室舉辦公眾開放日活動。開設(shè)“部省共建在江西”專欄，宣傳推廣部省共建工作成果。加強(qiáng)第三方媒體監(jiān)管，依托2家省級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、食品安全報社、農(nóng)業(yè)雜志社等機(jī)構(gòu)媒體，以群眾喜聞樂見的方式廣泛普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，提升公眾消費信心。
（二十二）健全激勵約束機(jī)制。按照“管行業(yè)必須管安全”要求，壓實政府屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，督促各地落實相關(guān)工作經(jīng)費，完善協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量安全管控。統(tǒng)籌運用食品安全、高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、質(zhì)量工作、“菜籃子”等考核，落實約談制度，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作抓實抓細(xì)。
來源：江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
