2022年3月6日，北京，十三屆全國人大五次會議黑龍江代表團舉行小組會議，分組審議政府工作報告。苗秀是一名來自生產(chǎn)一線的全國人大代表，她的發(fā)言是《關于進一步完善技能工人成長成才平臺，提升技能穩(wěn)就業(yè)》。人民視覺供圖

一是提高質(zhì)量，一是提升形象，這是教育部2022年職業(yè)教育工作的兩大任務。全國兩會期間，職業(yè)教育如何提高質(zhì)量和提升形象，成為代表委員熱議的話題。

最近，教育部公布的2021年教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2021年，全國共有中等職業(yè)學校7294所，招生488.99萬人，在校生1311.81萬人；本科層次職業(yè)學校32所；高職（?？疲W校1486所；職業(yè)本科招生4.14萬人；高職（?？疲┱猩?52.58萬人。職業(yè)本科在校生12.93萬人；高職（?？疲┰谛Ｉ?590.10萬人。

我國已建成了世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育體系。職業(yè)教育在服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、助力青年實現(xiàn)技能成才夢，助力脫貧攻堅中作出了重要貢獻。

然而，長期以來，職業(yè)教育等同于中職和高職專科教育，伴隨著“無奈的選擇”“低人一等”等詞存在，職業(yè)教育的吸引力不足。

“‘職教高考’全國統(tǒng)一?！比珖舜蟠?、江蘇省教育廳廳長葛道凱認為，此舉有利于彰顯職業(yè)教育類型特色，實現(xiàn)職業(yè)教育的內(nèi)部貫通，完善現(xiàn)代職教體系。“加快推進職業(yè)本科教育?！?/span>

全國政協(xié)委員、廣東技術師范大學副校長許玲認為，發(fā)展職業(yè)本科教育，既是滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對高層次技術技能人才的需要，又是順應世界職業(yè)教育發(fā)展趨勢完善應用型人才培養(yǎng)體系的客觀要求，還是增強職業(yè)教育吸引力和適應性的重要創(chuàng)新舉措。

設立全國工匠日

“在我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程中，技能人才無疑是中流砥柱。但是，尊重勞動、尊重技能的社會環(huán)境還有待進一步優(yōu)化。”全國人大代表、浙江金融職業(yè)學院院長鄭亞莉建議，設立全國工匠日，呼吁全社會尊重勞動、尊重技能。

鄭亞莉認為，通過設立全國工匠日，有助于推動建設技能型社會，助力國家重視技能、社會崇尚技能、人人學習技能、人人擁有技能，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚，讓個體感受到因為技能而生活更加美好，因成為工匠而受到社會更多尊重。

在調(diào)研中，鄭亞莉發(fā)現(xiàn)，一些地方已經(jīng)有了試點經(jīng)驗，設立全國工匠日是將地方行為上升為國家行為。例如，2019年，杭州市人大決定，自當年起將每年的9月26日設立為杭州工匠日。2021年，蘇州將每年4月28日設立為蘇州工匠日。

在2021年中國人大網(wǎng)公布的《職業(yè)教育法（修訂草案）》中，有“每年5月第2周為職業(yè)教育活動周”的內(nèi)容。因此，鄭亞莉建議，可以考慮將全國工匠日設在每年的職業(yè)教育周活動中。同時，培育一批國家層面的“工匠”相關品牌活動，加強中國工匠培育選樹，常態(tài)化開展時代工匠的尋訪活動，成立諸如工匠智庫、工匠協(xié)會等社團組織，為更多工匠的成長成才提供保障。

考試招生是職業(yè)教育改革的“牛鼻子”

“職教高考”不是新事物。自2013年教育部印發(fā)《關于積極推進高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導意見》以來，山東、江蘇、江西、四川、重慶、福建、安徽等省份已對“職教高考”進行試點。

“考試招生是牽動職業(yè)教育改革的‘牛鼻子’，是優(yōu)化類型定位、暢通學生升學通道的關鍵?！弊罱?，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季在教育部召開的新聞發(fā)布會上表示，“職教高考”要成為高職招生的主渠道，今年，要在總結(jié)地方實踐經(jīng)驗基礎上，完善“職教高考”的頂層設計，更好地發(fā)揮“指揮棒”的作用。

“實行職業(yè)教育高考的目的在于彰顯職業(yè)教育類型特色，實現(xiàn)職業(yè)教育的內(nèi)部貫通，完善現(xiàn)代職教體系?！比珖舜蟠?、江蘇省教育廳廳長葛道凱建議，加快制訂并推行全國統(tǒng)一的“職教高考”制度實施方案。

葛道凱分析，“職教高考”制度的核心是完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”，但由于中等職業(yè)教育招收的學生文化素質(zhì)基礎不平衡，中等職業(yè)學校的辦學實力和水平差異較大，加之技能型考試的專業(yè)分類眾多，考試內(nèi)容難免復雜。此外，我國高職分類考試包括春季高考、單獨招考、自主招生、中高職銜接、注冊入學、免試申請入學等多種方式，招考種類較多，卻沒有統(tǒng)一的招錄標準。

同時，“招考培”制度也需分類優(yōu)化。葛道凱建議，職教高考“文化素質(zhì)”測試采取全國統(tǒng)一考試的形式實施，職業(yè)技能測試則采取省級層面統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的形式開展。在招錄方面，要構(gòu)建與生源數(shù)量相適應的招生計劃分配機制，進一步打破升學地域和學校限制，并鼓勵綜合性大學、高水平應用型大學參與。在培養(yǎng)方面，高等院校應對職教高考的學生進行單獨分班、制定獨立人才培養(yǎng)方案及考核評價方式等。

加快推進職業(yè)本科

“職業(yè)本科教育作為職業(yè)教育的新模式，是一個新鮮事物。”全國政協(xié)委員、廣東技術師范大學副校長許玲認為，職業(yè)本科發(fā)展時間較短、制度積累不夠，與其相匹配的政策制度體系尚未完全形成。

陳子季也表示，職業(yè)本科教育“是什么”“怎么辦”“辦成什么樣”是職教戰(zhàn)線和全社會關注的熱點。

2021年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》指出，到2025年，“辦學格局更加優(yōu)化，辦學條件大幅改善，職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%，職業(yè)教育吸引力和培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高”。

目前，我國職業(yè)本科學?，F(xiàn)有32所，其中民辦22所、公辦10所，2021年招生4.1萬人、在校生數(shù)量12.9萬人。職業(yè)本科學校數(shù)占高職（?？疲W校總數(shù)的比例僅2.15%；招生規(guī)模占比僅0.74%?！半x‘職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%’的要求相差較遠?！痹S玲認為，職業(yè)本科教育試點院校數(shù)量較少，對職業(yè)本科教育的經(jīng)費及政策投入亟需加強。

2019年12月10日，教育部、財政部公布了中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃（“雙高計劃”）建設單位名單。首批“雙高計劃”建設名單共計197所，其中高水平學校建設高校56所，高水平專業(yè)群建設高校141所。

“明確‘雙高學?！臼前l(fā)展職業(yè)本科的主旋律，即‘雙高學?！窈团e辦職業(yè)本科專業(yè)是發(fā)展本科層次職業(yè)教育的主渠道?！编崄喞蛘J為，這批學校辦學基礎良好、實力雄厚，類型特色鮮明，能夠發(fā)揮引領示范作用。

陳子季表示，會支持符合條件的國家“雙高計劃”建設單位獨立升格為職業(yè)本科學校，支持符合產(chǎn)教深度融合、辦學特色鮮明、培養(yǎng)質(zhì)量較高的?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)學校，升級部分?？茖I(yè)，試辦職業(yè)本科教育。他還表示：目前全國專升本的比例已達20%，下一步力爭讓更多職業(yè)學校畢業(yè)生接受高質(zhì)量的職業(yè)本科教育。